上海荣获“全国基层中医药工作先进城市”称号

    近年来，在各级政府的高度重视下，上海的中医药事业建设取得了显著进步与发展，日前正式被国家中医药管理局命名为“全国基层中医药先进城市”。

    上海市目前拥有23所中医医院和中西医结合医院，中医执业医师9276人，占全市执业医师比例达12％。作为近现代中医药发展的主要基地之一的上海，在各级政府的高度重视下，推出一系列有力举措，扎实推进中医药事业的建设，使本市的中医药在传承与创新上取得了显著进步与发展：

    政策保障，经费投入，推动上海中医药进入快速良性发展轨道。

    据悉，在市委、市府的高度重视下，本市先后制定了《上海市发展中医条例》、《上海市中医药事业发展“十一五”规划》、《上海市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》、《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年～2012年）》等一系列文件和条例，明确了中医药事业发展的方向和目标，并加大对中医药事业的投入。“十一五”以来，市级财政用于中医药机构的经费投入累计达到22.7亿元，市卫生局中医专项经费年均增长超过30％，2011年已达1500万元。尤其是，各区县对中医药的投入也不断加大，浦东新区投资1.2亿元重新建造了１所现代化的中医医院，长宁区投资8000多万元扩建了天山中医医院，虹口区投资2200余万元整修了上海市中西医结合医院门急诊大楼，青浦区中医医院整体从老院搬迁至青浦区中心医院，占地面积扩大了4.2倍，松江区投资500多万元完成方塔中医医院门急诊大楼的改造等等。

    合理布局，明确定位，进一步完善基层中医药服务网络体系建设 。

    “十一五”是上海中医药发展显著的标志。在各级政府的高度重视关心下，上海实现了每个区（县）要建有一所政府办的中医医疗机构的目标。十一五期间，在全市公立的二级及以上的综合医院设立中医科基础上，实现了在全市所有社区卫生服务中心均设立了中医科的崭新目标。至此，以区县中医医院为龙头，社区卫生服务机构为主体，区县综合医院中医科为特色的基层中医药服务网络建立和完善，可为广大居民提供全面的中医药服务。

    精心研究，力举措施，积极推广中医药适宜技术。

    传统中医药技术在漫长的发展过程中积累了丰富的临床经验，由于其安全、有效、廉价、方便而深受社区居民的欢迎。本市在中医药适宜技术推广方面采取了一系列措施，一方面选择一些简单、有效、安全、易推广的中医药诊疗技术，编写出版了一套《社区常见病症中医药适宜技术（验方）应用百例》系列丛书，面向全市社区卫生服务中心中医师及其他从事社区卫生服务工作和家庭保健工作的医护人员推广。另一方面组织著名医生对一些有科研基础的、实用价值高、临床疗效好的专项适宜技术进行筛选，共遴选出3批共12项“上海市专项中医药适宜技术”，整理出版成《中医药适宜技术社区推广与应用》教材，从2006年底开始，组织项目负责人以讲师团形式每月赴各区县传授中医药适宜技术，累计培训近2000人次。

    搭建平台，培育梯队，优化基层中医药人才队伍整体素质。

    本市为加强城市社区和农村基层中医药人才培养，专门组织开办了郊区中医临床技术骨干培训班、中医类别全科医师岗位培训班、社区中医药知识与技能培训班、“西学中”在职培训班等多种形式的人才培养项目，其中，中医类别全科医师岗位培训自2008年启动以来，截止2010年，已有3批共251名社区中医类别执业医师取得了合格证书，拥有全科医学(中医)专业中级资格累计达到599人，占同期全科医生总数的15%。此外，本市通过项目资助、科研单独招标，重点培养基层中医药优秀骨干，共有11名来自基层医疗机构的名老中医入选“上海市名老中医学术经验研究工作室”，选拔了50名德才兼备的基层中医药人才列入了“优秀青年中医临床人才”培养计划，每人资助10万元。

    弘扬特色，服务市民，涌现基层中医药特色服务亮点。

    推出中医“治未病”是本市中医药事业显著的重点之一。本市自2008年1月启动“治未病”健康工程以来，专门成立了上海市“治未病”发展研究中心，设立“治未病”工作医生咨询组。长宁区、浦东新区和闸北区被国家中医药管理局确定为首批“治未病”预防保健服务试点区。通过深入探索和努力，本市还在三、二级中医医院建立“治未病”中心，在社区卫生服务中心及其街道社区卫生服务站建立“治未病”分中心和服务站，初步构建了上海市中医特色预防保健服务（“治未病”服务）提供体系框架。尤值一提的是，本市在创建“全国社区卫生服务示范区”和“全国中医药特色社区卫生服务示范区”活动中，全市各区县推出了许多弘扬中医药特色举措，如闸北区提出中医药服务融入“健康2020”工程，在社区卫生服务中心能够直接预约三级中医医院的医生号；宝山区将所有社区卫生服务中心纳入中医医疗联合体；青浦区在新型农村合作医疗保险中提高中医药技术服务报销比例，在本市开创先河。目前，本市已有9个区成为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，3个区成为“全国农村中医工作先进县”。

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